10月29日,香港食物安全中心公布最新一批食品样本三聚氰胺检测结果。湖北荆州双港畜禽养殖加工有限公司生产的一个鸡蛋样品中三聚氰胺超标。这是香港食物安全中心自25日以来第三个检出三聚氰胺含量超标的鸡蛋样本。
此前,负责监督香港600万人食品安全的该机构率先发现内地生产的冰淇淋、饼干和其他食品中三聚氰胺超标。内地人不禁要问:为什么监管13亿人民食品安全的国家质检总局不如香港食品安全中心呢?
网站每天都会更新测试结果
在这次粮食危机中,以进口粮食为主的香港,展现了高效率的查验。香港特区政府食物及卫生局局长周育近日表示:“香港是第一个检出含有三聚氰胺鸡蛋的地方。”周悦提到的“鸡蛋”是大连汉威鸡业有限公司生产的“嘉之轩新鲜红皮蛋”,三聚氰胺含量为百万分之4.7,而香港《2008年食物内有害物质(修订)规例》规定。三聚氰胺含量上限为百万分之2.5。
香港人每年消耗鸡蛋16亿个,平均每人每年消耗230个鸡蛋,而内地鸡蛋占香港市场的60%。自发现首宗“问题鸡蛋”以来,香港食物安全中心每天都会发布新一轮的食物检测结果。该中心发言人表示,11月1日,中心对奶及奶粉、婴儿食品、鸡蛋、面粉等63个样品进行了检测,结果全部合格。发言人表示:「中心至今已检测138个禽蛋样本,其中85个来自内地的禽蛋样本,其中136个已通过检测。中心会继续抽检来自内地的进口禽蛋,请业界注意购买时可参考中心的测试结果。」
香港食物安全中心发言人表示,每日检测结果会通过网站向公众公布,详细说明检测样本的名称、制造商和产地,并附上检测样本的照片。通过浏览互联网,市民可以轻松了解身边哪些食品存在问题。打开香港食物安全中心的网站,显眼的栏目是“食物警报”,不仅列出了在香港发现的问题食品,还列出了来自国外的问题食品,例如“英国回收怀疑有问题的牛肉汁”。被沙门氏菌污染”,“美国因可能受李斯特菌污染而召回三文鱼。”但在国家质检总局网站首页却很难找到类似的便捷信息。除液态奶检测专题外,其他问题食品暂无检测结果,“每周质量报告”栏目自8月份起就没有了。更新。
发现问题当天就宣布删除。
自9月初三鹿毒奶粉事件曝光以来,香港加强对内地食品的检测,并不断发现新的问题食品。
9月16日,香港食物环境卫生署在一家超市发现,上海伊利AB食品有限公司生产的伊利牧场大果酸奶味冰淇淋棒含有三聚氰胺。10月1日,香港食物安全中心公布,内地生产的乐天奶油芝士夹心蛋糕三聚氰胺含量为百万分之3.4,超出法定限量近40%。三天前,另外三款乐天产品也被发现存在同样的问题:乐天小熊蛋糕草莓奶油三明治口味的三聚氰胺含量为百万分之4.3,巧克力三明治的三聚氰胺含量为百万分之4.3。百万分之57,而新的特浓巧克力口味中的三聚氰胺含量为百万分之68。仅仅四天后,香港食物安全中心宣布,两款英国产品吉百利脆皮饼干牛奶巧克力和吉百利脆皮榛子牛奶巧克力被发现三聚氰胺含量超标。
这些有问题的食品与大陆奶粉中所含的三聚氰胺并不相同。国家质检总局9月16日公布的调查结果显示,石家庄三鹿集团有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉每公斤含量为2563毫克。三聚氰胺。但直到10月14日,中国有关部门才发出紧急要求,停止销售9月14日之前生产的奶粉和液态奶。
相比之下,香港食物安全中心公布检测结果时,会建议市民停止食用有问题的食物,并立即要求业界回收。上述食品在香港被发现存在问题后,内地才采取后续行动。11月1日,记者在沃尔玛超市北京大望路店看到,乐天、吉百利的问题产品已下架,但至于具体下架时间,店员并不清楚。
紧急情况下“先立法,后审查”
香港人很幸运,能够比内地人更早地免受有毒食品的危害,这得益于香港完善的食品检验机制。香港食物及卫生局辖下的食物安全中心负责香港食物安全管制的主要技术和管理工作。该中心目前拥有约470名员工,包括医生、卫生检查员、药剂师、营养师、食品安全总监和其他专业人员。食物安全中心下设食物监察处、风险评估及沟通处及行政处。食品监管处是中心的执行单位,负责食品安全管理和保障工作。
《国际先驱导报》记者从香港食物安全中心获悉,三鹿毒奶粉事件曝光后不久,香港食物及卫生局成立了专家小组,由署长周跃担任主席,成员包括:包括学者、医学专家、公共卫生专家和食品安全专家。公关专家以及多个政府局、部门的代表对食品进行了全面、严格的检查,并及时修订了含三聚氰胺食品的标准。食物安全中心亦与内地及世界各地的食物质检机构保持联系。如果发现其他国家和地区的食品含有三聚氰胺,专家组将立即进行风险评估并采取相应的后续行动。
食物安全中心发言人表示,鉴于三鹿奶粉事件后公众对乳制品的关注,9月中旬至10月中旬,专家组进行的第一轮食品检查工作中,重点检查婴儿奶粉和婴儿食品,同时检查生产过程中添加奶粉的各类乳制品和甜品、饼干等食品。
在加大食品检查力度的同时,香港也迅速修改法律,禁止含有三聚氰胺的食品。三鹿奶粉事件后不久,香港特区政府修订了原来的食品法规,并于9月23日公布了《2008年食物内有害物质(修订)规例》。新规定规定,36个月以下婴幼儿、孕妇和哺乳期妇女的乳类和食品中三聚氰胺浓度不得超过每公斤1毫克,其他食品中最高允许浓度不得超过2.5毫克每公斤。虽然内地的标准与香港几乎相同,但直到10月8日才出台。
根据修订后的立法,任何人进口、托运、交付、制造或销售含有超过规定最高浓度的有害物质的供人类食用的食品,即属犯罪。违反者最高可被罚款港币50,000元及监禁6个月。这种“先立法、后审议意见”的做法值得内地借鉴。
严格执法保障公民消费信心
内地鸡蛋问题不断曝光后,鸡蛋销量大幅下滑,香港也不例外。记者在香港轩尼诗道惠康超市看到,有问题的鸡蛋品牌早已消失。该超市目前只销售一种内地品牌的鸡蛋,但价格却比外国鸡蛋便宜很多。虽然超市依然很热闹,但买鸡蛋的人却很少。一位超市工作人员告诉记者,这几天,无论是国产鸡蛋还是国外品牌鸡蛋都在进行优惠促销,销量持续下滑。
香港另一家连锁超市百佳发言人也表示,在发现鸡蛋有缺陷后,超市立即将其下架回收。虽然购买鸡蛋的人比以前少了,但记者在采访中发现,大多数市民并没有因为个别问题鸡蛋而产生不满。香港学者认为,一方面,这源于对政府严格执行食品监管的信心,同时,香港社会建立的长期商业诚信也不可或缺。每天去附近市场买菜的市民张女士表示,鸡蛋摊老板都是熟人,相信不会欺骗她。
家住将军澳的市民苏先生表示:“我对香港的食品监管有信心,政府已经全面检测相关食品,从源头到成品,都在检测范围之内。没什么好害怕的。”苏老师告诉《国际先驱导报》,很多人和他一样相信政府有能力保证公民的食品安全。
建立食品安全体系,社会诚信和企业自律至关重要。香港大学生物科学学院执行院长陈峰告诉《国际先驱导报》:“政府当然有责任对食品进行检测、管理和监管,但最重要的是企业自律。我们不能等到事情发生才让政府检查,这会让大家对食品安全失去信心。”
大陆的出路是放弃看涨治理
中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波在接受媒体采访时表示,我国长期以来对食品安全监管采取分段管理的方式。由于涉及的部门和环节太多,出现了很多监管盲点。灰色地带,导致责任不清。
罗云波认为,食品安全监管是一个闭环,相关部门之间的协调非常重要。实践中,食品安全很难实现部门信息共享和全面监管。国务院层面应该有一个协调机制,不能让部门互相指责。“其实,无论什么样的监管制度,如果能够明确职责,效果都会很好。”罗云波说道。香港《大公报》评论人士认为,只有真正形成政府的严格监管和媒体的自由监督架构,珠三角人士来港买奶粉的潮才不会再出现。
在内地,除了《刑法》,可以依法追究食品安全事故责任人的刑事责任。除了保障人们餐桌安全外,与食品安全直接相关的主要法律还有两部,以及其他相关法律法规。法律有30多部,但这些法律交叉性很强,职能部门的职责也不同。涉及民生的《食品安全法》仍在征求意见,公众充满期待。
10月24日,全国人大常委会部分委员参加《食品安全法》审议。与会者之一丛斌建议,食品安全违法行为严重的企业不仅要受到经济上的处罚,还要“破一切”。王光焘认为,一旦发生重大食品安全事故,应当对相关责任人员实行终身禁入食品行业的处罚,以加强法律的震慑作用。同时,要强化行业协会作用,加强企业诚信建设。
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